Transparentar los préstamos para el desarrollo provenientes de los OFIs




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Propuesta

Añadir al final del primer párrafo del Artículo 2° del proyecto de la LIF para 2016 lo siguiente:

        ‘Los financiamientos provenientes de los organismos financieros internacionales deberán transparentarse, de tal manera que se provea de manera periódica información sistematizada de los préstamos contratados con estos organismos.’

Por lo que quedaría:

Artículo 2º. […]El Ejecutivo Federal queda autorizado para contratar y ejercer en el exterior créditos, empréstitos y otras formas del ejercicio del crédito público, incluso mediante la emisión de valores, para el financiamiento del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2016, así como para canjear o refinanciar obligaciones del sector público federal, a efecto de obtener un monto de endeudamiento neto externo de hasta 6 mil millones de dólares de los Estados Unidos de América, el cual incluye el monto de endeudamiento neto externo que se ejercería con organismos financieros internacionales. Los financiamientos provenientes de los organismos financieros internacionales deberán transparentarse, de tal manera que se provea de manera periódica información sistematizada de los préstamos contratados con estos organismos. […]

Agregar un último párrafo al Artículo 26 del Capítulo III:

      ‘La Secretaría de Hacienda y Crédito Público deberá difundir mediante un sitio de internet en la página de transparencia presupuestaria (http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/) la siguiente información, relativa a los préstamos para el desarrollo negociados con los organismos financieros internacionales, los cuales forman parte de la deuda pública externa:

      • Nombre del proyecto
      • Procedencia de los recursos
      • Monto total
      • Montos de préstamo, del país y en calidad de donación
      • Fecha de aprobación
      • Instancia ejecutora
      • Documentos del proyecto
        • Propuesta de proyecto
        • Programa del proyecto
        • Reporte de avances
        • Reporte final de resultados

Justificación

Cada año el gobierno mexicano, mediante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), negocia préstamos con organismos financieros internacionales (OFI) para satisfacer las necesidades de financiamiento del sector público al menor costo posible1, así como aprovechar la asistencia técnica y la experiencia internacional acumulada en el manejo de programas y proyectos que los OFI poseen cuando se trata de bancas multilaterales para el desarrollo.2

La SHCP es la responsable de manejar la deuda pública y de todas las operaciones en que se use el crédito público.3 También tiene las facultades para contratar directamente los financiamientos a cargo del gobierno federal.4 A pesar de que existen instrumentos para que la SHCP informe la situación de la deuda y, en particular, sobre la deuda externa con los OFI, no hay manera de conocer detalladamente los montos, la ejecución y los resultados obtenidos con estos recursos.

Fundar realizó un Diagnóstico sobre la transparencia de los préstamos para el desarrollo en México, para tener claridad sobre el marco normativo que rige el flujo y la ejecución de los préstamos para el desarrollo; qué información de estos recursos está disponible; y qué información solicitada sobre los mismos entrega el gobierno.

Los hallazgos del Diagnóstico demuestran la necesidad de realizar acciones concretas que garanticen el acceso a la información sobre estos préstamos, de tal manera que sean más transparentes y que tanto el gobierno como los OFI puedan rendir cuentas sobre éstos.

1 La Ley de Ingresos de la Federación (LIF) determina que el Congreso autorice al Ejecutivo, por conducto de la SHCP, la contratación de créditos y otras formas del ejercicio del crédito público en los términos de la LGDP. 2 Oficio Núm./710.346.IV/045/11 3 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (LOAPF), Art. 31, Fracción V 4 Acorde con los objetivos delineados en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y en el Programa Nacional de Financiamiento al Desarrollo (PRONAFIDE), según lo establece la Ley General de Deuda Pública (LGDP) Art. 5